直说快评 | 如何评价美国呼之欲出的“台北法案”
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美国众议院当地时间3月4日以415票赞成、0票反对的压倒性票数通过了“台北法案”，这项“法案”距离完成立法程序还有待送入国会参议院进行表决，获得通过后才能送入白宫，由美国总统特朗普签署后方能“落地成法”。
所谓“台北法案”实际上是所谓“2019年台湾友邦国际保护与强化倡议法”（Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative (TAIPEI) Act of 2019）的首字母缩写。
那么这份所谓“台北法案”传递了什么信号呢？在获得高票通过后，美国会众议院议长佩洛西在其议长新闻办公室网站上发表了一则“谈话声明”，这位老阿姨说了什么，我摘几句给大伙品品。
“数十年来，美国国会在两党、两院的制度基础上始终自豪地与台湾站在一起，台湾是美国在相关区域的关键盟友及民主伙伴。今天国会通过台北法案，再一次传递了我们对自由、开放、民主台湾的坚定支持。”
美国众议院议长南希·佩洛西
“关键区域盟友”、“坚定支持”，这些关键词我们在美国过往的一系列“涉台法案”文件表述中都能够看到，美国政客的伪善也正是体现在“说起来言之凿凿，做起来精打细算”。
所以我们更要关注他们是如何打算的。
根据这份“法案”的内容，美国各行政部门在适当的情况并符合美国外交政策利益下，对那些采取严重或重大行动对台湾安全或繁荣造成伤害的国家，应该考虑“改变与该国的经济、安全及外交接触”。“法案”也呼吁美国行政部门利用美国的影响力与其他工具支持台湾成为“不以主权国家为参与资格”的国际组织成员，并在其他适当组织中取得观察员身份。在“法案”的“国会意见”（sense of Congress）中明确注明：美国贸易代表署（USTR）应该与美国国会协商，寻求机会进一步增强美台经贸关系。
笔者在美国国会官方网站上查询该“法案”时看到这样一句摘要：“该法案声明，美国政府应该支持台湾加强其与世界各国的关系”。我想这句话恰恰道出了这份所谓“台北法案”的核心意图。
如果进一步揣摩其内容也不难看出，这份很可能落地生效的“法案”是对过去几年蔡英文当局执政以来因为拒不承认“九二共识”，并在两岸关系上频频开倒车所导致的“断交潮”的“补救措施”。这份“法案”虽然看起来有“台北”二字，实则其矛头主要指向的是那些与台湾断绝关系以及尚未断绝关系的国家。
用“政治、经济、军事”这几股绳子拧成的鞭子规劝其他国家保持“站队”（stand in line）是美国政府的惯用伎俩。
考虑到蔡英文及其所代表的民进党刚刚在2020年选举中获胜，在今年5月20日即“520就职”之前，都是蔡当局制定未来四年对内对外政策、新一轮人事布局的酝酿阶段。此刻美国国会推动这样一项“法案”的落地，就有点迫不及待想要给蔡英文未来四年下指导棋的意思了。
“小英别怕，干爹罩你！”恐怕是华盛顿一些人想要传递的信号。
一个值得注意的细节是：这份法案最初是由共和党籍参议员科里·加德纳（Cory Gardner）以及共和党籍众议员约翰·柯蒂斯（John Curtis）最早在2018年5月提出的。这项提案在成为“法案”之前几经修改，在其中一个版本里甚至写入了“呼吁美国与台湾签署自由贸易协定（FTA）”的内容，现在正在进入立法程序的版本已经删除了这个内容。
由此我们不难看出：这项“台北法案”在美国是具有一定“两党共识”的，这也是民主党人佩洛西上述声明稿中提及所谓“两党两院均与台湾站在一起”的原因之一。因此我们似乎可以预见：“台北法案”很可能会在参议院获得表决通过。进而另一个问题的答案也就呼之欲出了：美国总统特朗普会签署这份法案吗？
why not？（为什么不呢？）
笔者推断：特朗普大概率会在这份法案上签下他龙飞凤舞的名字，因为他没有必要与“两党共识”做过多纠缠。也正如他在2018年3月16日签署的所谓“台湾旅行法”—— 与其拒签打回让国会走完立法程序“自动生效”，不如顺水人情地签下，然后束之高阁。因为从政治角色的分工上看，“提案落地成法”是美国国会议员赖以吹嘘的“高光时刻”，至于白宫里的那位如何执行，他们大多没那么在乎，也无力“过问”。
华盛顿里的每一个精英，都深谙这个游戏规则，并且乐此不疲。因此，当我们谈及“华盛顿意志”的时候，必须认识到这个所谓的意志是多光谱的：有两党政治，有府院之争，更有角色分工。
另一方面，作为在华盛顿可以“登堂入室”的另一个游戏规则，“游说”的力量不可忽视。自蔡英文上台以来，其外事部门加大了对华盛顿的游说力量投入。在华府说客的巧舌如簧下、在各种场合的觥筹交错下，我们看到了蔡英文与特朗普“越洋通话”、赖清德厚着脸皮蹭“总统早餐会”，以及从国会山上陆续飞出的一系列“涉台法案”。从这个意义上讲，美国一系列干涉中国内政的举动，实际上也是由蔡英文当局自掏腰包换来的所谓“坚定支持”，是用台湾人民的纳税钱换取自身执政所谓“合法性”、“台独”路线获得外部支持的戏法。
在甘愿充当马前卒、沦为棋子的蔡英文当局三番五次的游说下，华盛顿显然进入了“伸手不打笑脸人”的心照不宣。更何况在中美大国博弈日趋激烈的当下，打“台湾牌”已经成了华盛顿的“肌肉记忆”。
蔡英文当局脸皮厚，华盛顿当局不要脸皮。
在今天的外交部例行记者会上，发言人赵立坚对“2019台北法案”在美国众议院获得通过予以回应。他表示，美国会有关法案严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，严重违背国际法和国际关系基本准则，中方对此坚决反对。
赵立坚指出，世界上已有180个国家同中国建交，美国早在40多年前就在一个中国原则基础上同中国建交，现在却阻挠其他主权国家同中国发展正常国家关系，这毫无道理，是逆时代潮流而动。
国台办发言人朱凤莲今天也应询回应道，美国会有关涉台议案公然阻挠其他国家同中国建交、助台拓展所谓“国际空间”，毫无道理，只会在两岸之间挑起更多事端，只会给中美关系制造更多麻烦，最终也会损害美自身利益。
民进党当局总是试图通过这种形式挟洋自重，其结果只会加剧两岸关系的紧张与动荡，破坏台海地区的和平和稳定。
2020年对台工作会议1月19日在北京召开，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席会议并讲话。他在会上说了这么一句：“2020年台海形势更加复杂严峻。”
我想，一切都在意料之中，当然也包括这个所谓的“台北法案”。
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